河沙采挖禁令收緊，多省支持機制砂發展緩解“用砂荒”!

　　近日，為了從根(gen)本上(shang)遏制非法采砂、更有效地管(guan)(guan)控合(he)法采砂，水利部(bu)、交(jiao)通(tong)運輸部(bu)聯(lian)合(he)發布《水利部(bu) 交(jiao)通(tong)運輸部(bu)關于(yu)長(chang)江河道(dao)采砂管(guan)(guan)理(li)實行砂石(shi)采運管(guan)(guan)理(li)單制度的(de)通(tong)知》，全(quan)面監管(guan)(guan)長(chang)江砂石(shi)運輸，要求整個長(chang)江流域的(de)砂子都(dou)要提供(gong)來源(yuan)證明，無證砂寸步難(nan)行!此(ci)消息引起了大(da)家的(de)激烈討論(lun)。

河道采砂監管加強，整治力度加大

　　其實，近(jin)幾年國家對打撈河沙的管理越(yue)來越(yue)嚴，政策法規逐漸增多，相應(ying)的懲罰也越(yue)加嚴重。在此(ci)背(bei)景下，各地采砂管理條例(li)和法規也紛紛出爐(lu)，以湖(hu)北為例(li)：

　　1、2018年12月(yue)1日，《湖北省(sheng)河道采(cai)砂管(guan)理(li)條例》正式實(shi)行，規定交通運輸主管(guan)部門(men)負責采(cai)(運)砂船(chuan)舶(車輛)的(de)管(guan)理(li)，依法(fa)查處證照(zhao)不齊全的(de)采(cai)(運)砂船(chuan)舶(車輛)、非法(fa)碼(ma)頭以及違法(fa)運輸砂石等行為。

　　2、去(qu)年(nian)年(nian)底(di)(di)，湖(hu)北(bei)(bei)省(sheng)政府(fu)印發《湖(hu)北(bei)(bei)省(sheng)河(he)(he)道非法采(cai)砂整治工作方(fang)案(an)》(以下簡稱《方(fang)案(an)》)。《方(fang)案(an)》明確(que)十大任務(wu)，重點從(cong)船(chuan)(chuan)舶(bo)(bo)源頭管(guan)控、重點河(he)(he)段(duan)監管(guan)、聯(lian)合執法、信息化建設等方(fang)面(mian)著(zhu)手，以壯(zhuang)士斷腕、刮(gua)骨(gu)療傷的(de)(de)決心，大力整治河(he)(he)道非法采(cai)砂，在2020年(nian)底(di)(di)前，基本清(qing)除“三無(wu)”(無(wu)船(chuan)(chuan)名船(chuan)(chuan)號、無(wu)船(chuan)(chuan)籍(ji)港、無(wu)船(chuan)(chuan)舶(bo)(bo)證書的(de)(de)船(chuan)(chuan)舶(bo)(bo))采(cai)砂船(chuan)(chuan)。

　　3、湖北(bei)省隨(sui)州市(shi)發布通告，要求(qiu)自2019年1月1日零時起，隨(sui)州全市(shi)裝運(yun)、收(shou)購、銷(xiao)售砂石(shi)(shi)必須持(chi)有砂石(shi)(shi)合法來源憑證，沒有憑證的河道砂石(shi)(shi)，運(yun)砂船舶(車輛)不(bu)得(de)裝運(yun)，任何單位和個(ge)人(ren)不(bu)得(de)收(shou)購、銷(xiao)售。

　　4、去(qu)年底，湖(hu)北省(sheng)政府發(fa)布通告，明確從今年1月1日起到(dao)2020年底，全省(sheng)河道內(nei)的各類采砂船都須全年集中停靠，無合法(fa)手續不得移動。

　　5、湖北荊州江陵縣設置首(shou)個(ge)規范化采(cai)砂(sha)(sha)船集中停(ting)靠點，GPS全景攝像頭(tou)24小時監控，船只(zhi)一動就報警。獲(huo)(huo)得(de)采(cai)砂(sha)(sha)許可的船只(zhi)若要去采(cai)區采(cai)砂(sha)(sha)，需提供船只(zhi)所有權資料、采(cai)砂(sha)(sha)許可證(zheng)等相關批(pi)復(fu)文件，向荊州市水利局申請(qing)，再逐級審批(pi)，獲(huo)(huo)得(de)移動證(zheng)明后，監管人員才會放行(xing)采(cai)砂(sha)(sha)船。

建筑用砂供需矛盾日趨激烈

　　河沙采(cai)挖禁令收緊(jin)是不(bu)爭的(de)(de)事實，但2019年各(ge)地(di)基(ji)建(jian)項目卻層出不(bu)窮。交通運輸部(bu)和中國鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)總公(gong)(gong)(gong)(gong)司在召開的(de)(de)2019年年度工作會(hui)上，提出2019年主(zhu)要預(yu)(yu)期目標為：完成公(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)水(shui)路(lu)(lu)(lu)固定(ding)資產投資1.8萬(wan)(wan)億元(yuan)左右。新(xin)改(gai)建(jian)農(nong)村(cun)公(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)20萬(wan)(wan)公(gong)(gong)(gong)(gong)里(li)，實現(xian)具備條(tiao)件的(de)(de)鄉鎮、建(jian)制村(cun)通硬化路(lu)(lu)(lu)。新(xin)增內河高等級航(hang)道達標里(li)程400公(gong)(gong)(gong)(gong)里(li)。2019年將(jiang)確保投產新(xin)線6800公(gong)(gong)(gong)(gong)里(li)，其中，高鐵(tie)3200公(gong)(gong)(gong)(gong)里(li)。預(yu)(yu)計今(jin)年鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)投資規(gui)模將(jiang)創新(xin)高，規(gui)模或超過8000億元(yuan)。也就是說，2019年僅鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)、公(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)、水(shui)路(lu)(lu)(lu)建(jian)設投資將(jiang)達到2.6萬(wan)(wan)億。

面對砂石缺口，多省鼓勵和支持機制砂產業發展

　　面對建設用砂的供需矛盾，多地開始建立大型化的機制(zhi)砂生產線，各省開始支持機制(zhi)砂行業的健康(kang)發(fa)展。

　　1、湖北(bei)孝(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)感(gan)(gan)：機(ji)(ji)制砂(sha)石緩解(jie)“用砂(sha)荒”近年(nian)，隨著依法整治(zhi)非法采(cai)砂(sha)力度的不斷(duan)加大(da)(da)，孝(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)感(gan)(gan)砂(sha)石供需矛盾增(zeng)大(da)(da)，砂(sha)價連年(nian)上(shang)漲。2017年(nian)，孝(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)感(gan)(gan)河砂(sha)約每(mei)噸40元(yuan)，2018年(nian)漲至(zhi)每(mei)噸150元(yuan)。同時，石子價格(ge)也從每(mei)噸15元(yuan)至(zhi)20元(yuan)，上(shang)漲到(dao)37元(yuan)至(zhi)48元(yuan)。砂(sha)石價格(ge)上(shang)漲，增(zeng)加了(le)施(shi)工(gong)成本，影響了(le)工(gong)程建設。去年(nian)5月，孝(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)感(gan)(gan)市(shi)決定(ding)，由(you)孝(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)感(gan)(gan)國有(you)控(kong)股企業(ye)澴川國投有(you)限(xian)公司(si)和孝(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)昌(chang)縣城投合資成立順和礦業(ye)有(you)限(xian)公司(si)，在孝(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)昌(chang)縣、大(da)(da)悟(wu)縣交界處規劃采(cai)區，開(kai)采(cai)石材生產(chan)石子和機(ji)(ji)制砂(sha)(碎小(xiao)顆粒)。今(jin)年(nian)，孝(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)感(gan)(gan)市(shi)根據(ju)礦產(chan)資源規劃，還(huan)將在安陸、大(da)(da)悟(wu)新建砂(sha)石生產(chan)線，預計年(nian)底建成，總產(chan)量達800萬(wan)噸左右。

       2、福(fu)(fu)建：2020年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)底(di)前達(da)到年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)產(chan)(chan)(chan)5000萬(wan)(wan)(wan)立(li)方(fang)(fang)米(mi)(mi)(mi)機制砂(sha)，福(fu)(fu)建印發(fa)通(tong)知要求，全(quan)省要在2020年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)底(di)前達(da)到年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)產(chan)(chan)(chan)5000萬(wan)(wan)(wan)立(li)方(fang)(fang)米(mi)(mi)(mi)機制砂(sha)的(de)生產(chan)(chan)(chan)能力(li)才能滿足建設(she)工程用砂(sha)需求。據此，各(ge)設(she)區(qu)市(shi)配套礦山任務(wu)分(fen)解如下：福(fu)(fu)州(zhou)市(shi)750萬(wan)(wan)(wan)立(li)方(fang)(fang)米(mi)(mi)(mi)/年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)、寧德市(shi)1600萬(wan)(wan)(wan)立(li)方(fang)(fang)米(mi)(mi)(mi)/年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)、莆田市(shi)200萬(wan)(wan)(wan)立(li)方(fang)(fang)米(mi)(mi)(mi)/年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)、泉(quan)州(zhou)市(shi)850萬(wan)(wan)(wan)立(li)方(fang)(fang)米(mi)(mi)(mi)/年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)、漳州(zhou)市(shi)1100萬(wan)(wan)(wan)立(li)方(fang)(fang)米(mi)(mi)(mi)/年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)、龍(long)巖市(shi)150萬(wan)(wan)(wan)立(li)方(fang)(fang)米(mi)(mi)(mi)/年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)、三明(ming)市(shi)200萬(wan)(wan)(wan)立(li)方(fang)(fang)米(mi)(mi)(mi)/年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)、南平市(shi)150萬(wan)(wan)(wan)立(li)方(fang)(fang)米(mi)(mi)(mi)/年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)。

　　3、廣(guang)(guang)東(dong)廣(guang)(guang)州(zhou)(zhou)：積(ji)極推廣(guang)(guang)應用(yong)機制(zhi)砂(sha)，2018年(nian)10月-11月，廣(guang)(guang)州(zhou)(zhou)市(shi)住建(jian)委一行陸(lu)續(xu)調研(yan)了云浮、清遠等廣(guang)(guang)東(dong)省以(yi)及浙江省砂(sha)石企業，開展機制(zhi)砂(sha)調研(yan)，以(yi)有效應對天然砂(sha)資源減少和(he)生態(tai)禁采等不(bu)利因(yin)素，積(ji)極推廣(guang)(guang)應用(yong)機制(zhi)砂(sha)。11月21日(ri)-22日(ri)，廣(guang)(guang)州(zhou)(zhou)市(shi)散裝水泥管理辦公室組織舉辦了廣(guang)(guang)州(zhou)(zhou)市(shi)機制(zhi)砂(sha)混凝土(tu)(tu)應用(yong)技(ji)術培訓交(jiao)流會(hui)，旨在開辟(pi)全面推廣(guang)(guang)應用(yong)機制(zhi)砂(sha)的(de)技(ji)術路(lu)徑，促進混凝土(tu)(tu)建(jian)材和(he)建(jian)設工程高質(zhi)量發(fa)展。

       4、山東濟(ji)南(nan)：加(jia)強(qiang)(qiang)機制(zhi)砂(sha)(sha)的(de)開(kai)發、生產力(li)(li)度(du)，2019年(nian)1月2日，濟(ji)南(nan)市政府辦公廳發布《關于降低(di)工程建設成(cheng)本的(de)實施意見》，明(ming)確(que)提出要提升砂(sha)(sha)石(shi)料等(deng)建筑材料產能，著力(li)(li)打造3-4處綠色發展、生態環保(bao)、集約高效的(de)大中型礦山企業(ye)，支持現(xian)有砂(sha)(sha)石(shi)料、混凝(ning)土等(deng)建筑材料生產企業(ye)加(jia)大環保(bao)等(deng)資金投入，加(jia)強(qiang)(qiang)技術研(yan)發，加(jia)大河沙替代品(pin)——機制(zhi)砂(sha)(sha)的(de)開(kai)發、生產力(li)(li)度(du)，著力(li)(li)解決河砂(sha)(sha)禁采帶來的(de)供應短缺問題。

　　5、江(jiang)西(xi)(xi)：積極引導支持(chi)機制砂產業(ye)(ye)持(chi)續健康發展(zhan)江(jiang)西(xi)(xi)省國土資(zi)(zi)源廳以深化(hua)供給側結(jie)構(gou)性改革為主線，圍繞(rao)節約(yue)集約(yue)用地、國土空間規(gui)劃編制等重點(dian)工作(zuo)，切實提升(sheng)國土資(zi)(zi)源供給結(jie)構(gou)、質量和(he)效率(lv)，全力服務高質量、跨越式發展(zhan)。據(ju)了解，江(jiang)西(xi)(xi)省不(bu)再批(pi)磚瓦類黏土礦(kuang)采(cai)礦(kuang)權，積極引導支持(chi)機制砂等產業(ye)(ye)持(chi)續健康發展(zhan)。

　　6、江(jiang)蘇：落(luo)實(shi)機制(zhi)砂(sha)(sha)(sha)(sha)產業扶(fu)(fu)持政(zheng)策(ce)，推(tui)廣(guang)(guang)(guang)應用機制(zhi)砂(sha)(sha)(sha)(sha)，2018年(nian)10月12日(ri)，江(jiang)蘇省(sheng)住(zhu)房城(cheng)鄉建(jian)設(she)廳等印發《關于建(jian)立治理(li)違規(gui)海(hai)(hai)砂(sha)(sha)(sha)(sha)聯動工作機制(zhi)的(de)實(shi)施(shi)意(yi)見》，在嚴控海(hai)(hai)砂(sha)(sha)(sha)(sha)的(de)背景下，大力推(tui)廣(guang)(guang)(guang)機制(zhi)砂(sha)(sha)(sha)(sha)，貫徹落(luo)實(shi)全省(sheng)建(jian)材行業發展規(gui)劃(hua)和機制(zhi)砂(sha)(sha)(sha)(sha)產業扶(fu)(fu)持政(zheng)策(ce)，推(tui)廣(guang)(guang)(guang)應用機制(zhi)砂(sha)(sha)(sha)(sha)。加強礦產資(zi)(zi)源總(zong)體規(gui)劃(hua)的(de)實(shi)施(shi)管理(li)，合理(li)設(she)置建(jian)筑(zhu)用砂(sha)(sha)(sha)(sha)規(gui)劃(hua)開采區塊，加快(kuai)建(jian)筑(zhu)用砂(sha)(sha)(sha)(sha)資(zi)(zi)源供給。

　　在(zai)2018年(nian)11月26日，國家統計局公布(bu)的(de)《戰略性(xing)新(xin)興產業(ye)(ye)分類(lei)(2018)》中，機(ji)制砂、砂石(shi)尾(wei)礦再利用等被列(lie)入我國戰略新(xin)興產業(ye)(ye)的(de)重(zhong)點產品服務。隨著河沙的(de)短(duan)缺和(he)限采，推廣(guang)應用先進的(de)制砂技術、裝備(bei)，發展現代、環(huan)保(bao)的(de)砂石(shi)供(gong)應產業(ye)(ye)將成為全(quan)球的(de)普通趨(qu)勢。